欧盟为何里外不是人?

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一直强调要帮助贫穷国家的欧盟今日公布,增加对发展中国家的贸易相关援助,由现时每年四亿欧元,调高至二0一0年起每年十亿欧元,连同早前承诺的每年十亿欧元暖助,二0一0年起欧盟将向发展中国家提供每年二十亿欧元的贸易相关援助,以帮助这些国家提升能力,进入国际市场。

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“我们希望这周可以就取消农产品出口补贴达成协议,不过必须要明确这是一个必须有所有国家公平参与的谈判,否则欧盟没有办法单方面有任何突破。”昨天,欧盟贸易专员曼德尔森对农业补贴问题终于松口,尽管是有条件的。

虽然致力援助贫穷国家,但欧盟在农产品补贴与关税问题上立场强硬。欧盟贸易专员曼德尔森今日在简报会上表示,欧盟建议将农产品的平均关税,由两成三减至一成二,已是很大减幅,现时要等其他国家回应。不愿透露详情的曼德尔森承认,在是次会议开始后,曾与美方代表会面谈判,但显然未达共识。

白纸板模仿了曼德尔森电子信箱的截图,上书“曼德尔森先生,你有476733封信,都是要求公平贸易的,要不要立即回复?”乘着媒体追问民间组织的当口,曼德尔森说了声谢谢就匆匆离去。

不过,他还是试图说服媒体,不应该把所有的目标集中在一个议题,也就是“农业”问题上。曼德尔森在昨天上午WTO会后高呼,因为WTO成员们已经“等不起”了,应该尽快给予迟而未决的多哈回合一个结果。他表示,希望这次的香港第六次部长会议可以打破阻碍,在市场准入和关税问题上有所改善。

发达国家对此存在分歧,欧盟被美国与澳大利亚等指责在农产品补贴及关税方面减幅太低,但欧盟坚持不会提出新方案。同时,部份发展中国家亦指责美国与日本等国家未够开放市场。

在昨天早上的一场发布会后,曼德尔森刚刚摆脱媒体的围攻,就被一个名为“海岸联盟”的民间组织候了个正着。该组织的首席执行官

“农业,农业,还是农业!”发布会一开始,曼德尔森就对大家紧盯农业的做法表示无奈。他说,达成协议不能靠摆姿态,不能单个问题地谈。只有考虑到内在关联的各方面因素才能促成该协议的达成。曼德尔森表示,G20提出了一个有关取消出口产品的所有补贴的时间表,而不是单指出口补贴。

代表二十一个发展中国家的G20今日发表声明指出,要达成有进展的谈判,各国需消除歪曲农业的贸易规则,包括高昂关税,本地支持及出口资助等。多哈回合的一个重点是消除这些反进展的措施,所以农业是多哈回合的一个重要议题。

中国法学会WTO法研究会副会长、WTO上海研究中心常务副主任周汉民教授表示,农产品问题是此次WTO谈判的关键议题之一。其中既涉及发达国家进一步削减农业补贴,同时也涉及到发展中国家进一步降低农产品关税的问题,这两个问题交织在一起,是导致多哈会议议而不决的关键所在。因此,我们对此次WTO香港部长会议抱有一定的期望,希望发达国家能在削减农业补贴方面接近既定的目标,但同时也要看到其背后的艰难程度,由于欧美等发达国家已经处于后工业化时代,其对农业工人的保护已经发展为一个敏感的政治话题。

此前,G20和G33国家就农业谈判中的特殊产品和特保制度达成了一致,坚决地表示,除非发达国家对之前的提议让步,他们的态度不会有任何改变。曼德尔森对此的回应是,他对于G2O和G33国家在该问题上的立场表示支持。

世贸第六次部长会议,今日下午在会展举行开幕式。世贸总干事拉米在开幕式上致辞时说,会议是艰巨的,但参与各国的权利均等。他引用中国成语“不入虎穴,焉得虎子”,呼吁各成员在谈判过程中,要持开放态度,并有勇气承担风险,为日后的发展创造有利的环境。

欧盟显然不愿背负这样的骂名———因为其拒减农业补贴而导致多哈回合谈判彻底破裂。在昨天的WTO会议现场,包括贸易专员曼德尔森在内的欧盟高官四处演讲,试图说服WTO其他成员和大众理解他们的政策,而通过媒体表达观点自然是一条捷径。

曼德尔森在昨天的发布会上表示,对于欧盟而言谈判将集中三个主题:农业、工业和对最不发达国家的援助。他即兴发挥用四个词概括了他认为的可以达成该目标的谈判———明智、直接、有理、有思想。

世界贸易组织第六次部长级会议的帷幕,今日正式在香港会议展览中心拉开。会议场外,数千名来自全球的示威者举行大型示威活动,为湾仔北带来紧张气氛。场内,各成员在农产品问题上的严重分歧,则令谈判僵持不下。

Rezaul事后接受晨报采访时表示,他来自孟加拉国,由于发达国家的不公平贸易和农业保护政策,导致许多穷国的老百姓生活仍然低于每天1美元的国际贫困线,这就是他们为什么要向曼德尔森递交47万封信的原因。

拉米苦口婆心,但参与各国均有本身的诉求与利益,难以一言劝服。农产品问题是今次会议成败的关键,部份最低度发展国家与发展中国家,要求发达国家削减和取消农业产品补贴。

在昨天由世界银行和国际货币基金组织联合组织的新闻发布会上,曼德尔森也积极地加入进来,而且喧宾夺主地成为发布会的主角。他一再强调欧盟其实不只补贴农业,还一直出巨资积极援助发展中国家。

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抢占1/3的发布会

各方固然希望香港会议最终有所突破,推动多哈回合成功。但亦有意见认为,没有共识,或比一个差劣的协议更为理想。有争取农民利益的组织表示,若发达国家不肯削减农产品补贴,数以百万计以农为生的贫民的生活将更为困苦,发展中国家应力拒不公平的协议。

Rezaul硬是将一块白色纸板塞给曼德尔森。曾因中欧纺织品谈判被国人熟识的曼德尔森果然久经沙场,只露出少许错愕,就很快恢复微笑,还大方地把白纸板举起任凭记者拍照。

在昨天9场新闻发布会上,欧盟占了3场,主题分别为发展、农业、总体政策。相对于前天的态度,欧盟的口气有所缓和,不过仍强调农业补贴的回旋余地不大,而且强调谈判的领域很广,不能只盯着农业不放。

那么欧盟的立场为何如此僵硬呢?上海外国语大学法学院院长朱兆敏教授表示,主要原因在于欧盟内部的矛盾也非常激烈,最显着的是英法矛盾,而德国由于其制造业的强大,因此与法国同一战线组成了“法德核心”;另外,在乳制品上,欧盟还要考虑荷兰和丹麦等国利益。

笑迎47万封反对信

昨天是世贸组织香港部长级会议的第一天。此前在农业补贴问题上一直态度强硬的欧盟,昨天放下架子大搞“危机公关”,甚至面对某民间组织递交的“47万封反对信”也笑脸相迎,为争取各方理解颇有“打不还手,骂不还口”的意味。

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